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中共廈門市工商聯(總商會)黨組關于巡察整改進展情況的通報

作者: 資訊來源:辦公室點擊數:231更新時間:2020-11-17字體:[      ]
   根據市委統一部署,市委第一巡察組于2019年10月28日至11月26日,對中共廈門市工商聯(總商會)黨組(以下簡稱市工商聯黨組)開展了巡察,并于2020年4月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,強化責任擔當,抓緊抓實抓常巡察整改

  (一)深化思想認識,增強政治自覺。巡察反饋會結束后,我聯專題學習了中央和省市有關巡視巡察的重要文件和會議精神,迅速召開黨組會、辦公會部署整改工作,深刻領會反思,要求全體干部嚴格按時高質量完成巡察整改工作任務,做好巡察工作的“后半篇”文章。黨組召開巡察整改專題民主生活會,黨組各成員不遮不掩開展批評與自我批評,自覺把思想和行動統一到巡察反饋意見和整改要求上來,堅決做好巡察整改工作。

  (二)強化組織領導,凝聚整改合力。成立巡察整改工作領導小組,抽調得力干部推進落實整改工作。印發整改方案,細化整改措施105項,明確責任分工和整改目標要求,形成“責任領導、責任部室、責任人”三級責任體系;建立整改工作反饋機制,每周向領導小組匯報工作動態,實施臺賬式管理和銷號式核查,確保整改監督落細落實;黨組書記認真履行第一責任,親自抓部署指導、抓協調督促,先后召開黨組會、巡察整改工作領導小組會、整改工作推進會等會議13次,聽取整改工作推進情況,研究破解整改工作重點難點;班子成員帶頭抓好自身問題整改的同時,對分管工作和分管部室的整改工作全程指導和監督,共召開12次專題工作會議,全面抓好人事、財務、黨建、意識形態等各專項任務的整改落實。及時主動向市紀委一室和駐部紀檢監察組請示報告,與市委組織部、宣傳部、財政局等有關部門密切溝通,機關各部室各司其職、有效配合,形成內外聯動、上下齊抓整改的強烈共識和強大合力。

  (三)堅持標本兼治,注重建章立制。堅持從加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的政治高度分析原因,從深化改革發展、理順管理體制、健全規章制度等層面提出整改措施,從落實制度、加強監管、嚴肅問責上確保整改成效。堅持把顯性問題整改與隱形問題查找結合起來,把全面整改與重點整改結合起來,把“當下改”與“長久立”結合起來,既整改解決好巡察組指出的具體問題,又舉一反三解決好相關聯的其他問題。追本溯源完善機制,有力追責嚴肅問責,巡察工作開展以來,共修訂、完善和擬定有關規章制度21項,追責問責23人次,挽回損失168.88萬元。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署方面

  1.關于學習貫徹新思想新理論不夠深入的問題。一是抓重點帶全局,提高學習的針對性和覆蓋面。落實黨組理論學習中心組學習制度,出臺補充規定,重點抓好促進民營經濟發展和加強非公經濟領域統戰工作有關政策學習,開展工商聯發展相關重大理論和實踐問題研究探討,以點帶面全面深化新思想新理論的學習貫徹。巡察以來開展中心組集中學習17次,帶動黨支部召開黨員大會11次、開展主題黨課8次,黨小組集中學習45次。二是豐富形式充實內容,引導民營經濟人士深學細悟。通過舉辦全市商協會和民營企業紅歌合唱比賽,開展中國(廈門)商人節活動,組織企業家培訓,召開執委、監事會議傳達學習,結合調研走訪、談心談話等形式,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及黨中央有關重大決策部署的學習領會,融入其中、貫穿全程,在春風化雨、潤物無聲中加強對民營經濟人士的思想政治引領。三是加強思想政治引領,促進民營企業家健康成長。引領民營經濟人士弘揚企業家精神、履行社會責任,在做好疫情防控的同時踴躍捐贈款物,助力打贏疫情防控阻擊戰。向全市商協會和民營企業發出脫貧攻堅吁請書,引導其通過多種渠道參與我市東西部扶貧協作任務,今年來已籌資逾1000萬元。制定年度企業家培訓計劃,與知名高校合作辦班,圍繞民營企業家健康成長科學設置課程,覆蓋7批350人次。四是圍繞中心大局工作,引領服務民企發揮作用。貫徹落實市委市政府“招商引資與項目建設攻堅年”的部署要求,深入開展“以商引商,全會大招商”活動,組織招商小分隊赴重點城市招大引強,目前已對接項目32個,其中本地企業增資擴產項目10個,異地企業擬投資項目22個。五是加強宣傳引導,營造良好輿論氛圍。發揮自有宣傳陣地優勢,搭建融媒體平臺,今年來出版《商匯》雜志7期,公眾號推送文章200余篇,在廈門日報、廈門晚報等主流媒體累計刊登宣傳報道10余篇,宣傳新思想新理論、各級政府惠企政策,營造重商、親商、安商的良好輿論氛圍。

  2.關于推動惠企政策落實效果不佳的問題。一是深入調研,推動出臺惠企新政。通過問卷調查、座談會等方式廣泛征求意見,吸納其他省市先進政策,積極修訂受惠面過窄、不好落實的條款,推動新政策“30條”出臺,放寬了有關認定條件,增加了所得稅獎勵,統一了有關獎勵標準,擴大了企業受益面。2020年初,就民企反映強烈的融資難、政策兌現難等問題形成報告呈市民營經濟工作領導小組,獲批示。召集企業與財政局就融資難等問題座談交流,參與助推財政局牽頭成立16億元增信資金。二是建立機制,及時反映企業訴求、跟蹤落實惠企條款。印發《2020年“四走”活動方案》,將“四走”活動制度化,廣泛調研了解惠企政策的落實情況,收集企業意見建議,同步建立訴求反映臺賬,先后幫助廈門市湖北商會、華夏眼科醫院等6家企業或商會反映訴求,協調幫助解決具體問題。三是加大政策督查力度,確保惠企政策落到實處。將“組織督查惠企政策落實情況”列入修訂出臺的《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》內容并推動落實。2019年,市民營辦牽頭對《意見》落實情況進行督查,了解民營企業享受政策情況,后向市政府報送《關于貫徹落實<意見>的督查情況匯報》。四是加大宣傳,擴大惠企政策知曉面。2020年1月份以來,通過官網發布有關惠企政策56條,公眾號推送宣傳惠企政策45次,并充分利用雜志和商(協)會微信經濟服務群等融媒體平臺,有效擴大了政策的知曉面和覆蓋面。

  3. 關于思想政治引領作用發揮不夠明顯的問題。一是加強意識形態工作隊伍建設,健全考核機制。調整意識形態工作領導小組,黨組書記為第一責任人,分管宣傳工作的黨組成員為直接責任人。領導小組下設辦公室,進一步充實工作力量;修訂《黨組意識形態工作責任制實施細則》,將意識形態工作納入黨建工作責任制、領導干部目標管理、班子成員民生生活會和述職報告內容。進一步明晰黨組抓意識形態工作的主要責任,完善監督考核機制,明確責任追究情形。二是挖掘意識形態宣傳新陣地,加強對商協會意識形態的引領。制定《意識形態陣地管理制度》,開辟總商會今日頭條、抖音等新媒體宣傳渠道進一步強化宣傳;對所屬商協會信息發布的審核、簽發程序進行規范,指導其貫徹落實或制定相關管理規定,加強對自有傳播平臺的管理。三是健全突發網絡輿情應對處置工作機制。成立網絡輿情應急處置工作領導小組,按照“及時響應、實事求是、正面引導、妥善處理”的原則,加強網上輿情監測研判與處置。

  4. 關于主體責任意識不夠強的問題。一是做足做實全面從嚴治黨各項規定動作。在2017 -2019年每年規范落實全面從嚴治黨主體責任年初部署、年底總結分析并報告等規定動作的基礎上,2020年黨組又召開兩次專題會,研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況,及時研究部署年度任務安排,調整黨建工作領導小組成員,明確班子成員分工。二是認真學習貫徹中辦《規定》提高管黨治黨水平。中辦《規定》出臺后,組織中心組專題學習并開展研討,根據《規定》精神重新修訂主體責任清單。召開會議,研究解決存在的問題,提出加強和改進措施,制定貫徹落實《規定》和推進巡察整改的措施。

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  5.關于有的班子成員沒有發揮以上率下作用的問題。一是嚴肅開展追責問責并引以為戒。在2017年1月通報批評時任黨組書記、按照干部管理權限誡勉處理一位黨組成員、對未如實報告個人事項的干部進行一一提醒談話的基礎上,2020年5月召開巡察整改專題民主生活,領導班子成員開展對照檢查,匯報執行廉潔自律規定情況。二是加強黨章黨規和黨性黨風黨紀教育。中心組重新學習總書記有關紀檢監察的重要講話精神和各級紀委全會精神,并認真開展研討,以本單位發生的違紀問題為案例,對照檢查,起到警醒作用。三是開展學習教育并納入考核評價。開展領導干部報告個人有關事項相關規定的學習教育,增強干部遵守組織紀律和及時請示報告的意識,將落實情況納入處級以上干部年度考核評價內容。

  6. 關于監督管理不夠嚴的問題。一是完善公務用車管理、干部離廈報備、禮品登記上交制度并嚴格執行。在修訂完善公務車輛管理使用、機關在職人員外出報備規定和禮金禮品登記上交及處理暫行規定的基礎上,指定辦公室專人管理禮金禮品,對2013-2017年我聯對外活動中收到的107件字畫等禮品進行拍照并登記造冊。二是規范個人重大事項報告填寫核查,強化核查結果運用。黨組書記對因個人有關事項報告受到函詢的同志進行批評教育、談話提醒,要求嚴格遵守相關規定,杜絕發生類似錯誤;通過中心組集中學習、組織個人自學有關文件通知精神外,在2019年度集中填報前召開專題會議再次明確填報規范,對容易疏漏項目重點提醒,并要求填報對象簽訂《承諾書》,承諾如實詳實填報。三是開展干部兼職情況自查,完善手續,建立制度并嚴格管理。巡察以來,我聯新增2名干部社團兼職,均根據干部管理權限分別報市委統戰部部務會和本會黨組研究審批。再次開展在職干部兼職自查和清理規范工作,對于6名在職干部未經干部管理權限審批即兼職的問題,黨組召開會議研究處理方案,目前已完成辭職或干部兼職報備工作。制定《干部社團兼職管理辦法》,明確機關干部社團兼職有關紀律要求和相關流程手續,杜絕“未報批就兼職”、“先兼職后報告”現象。

  7. 關于調查研究不夠深入的問題。一是明確“四走”要求,確保調研深入有效。下發“四走”活動工作方案,細化走訪要求,通過加大走訪頻度、控制單位時間走訪數量等措施,確保調研深入有效,杜絕走馬觀花、蜻蜓點水的形式主義調研。二是建立訴求反饋閉合回路,精準解決實際困難。明確要求干部及時填報走訪調研表,建立企業訴求反映問題臺賬,由我聯民營經濟工作部負責協調、處理、跟蹤、反饋、督辦民營企業反映訴求,并明確處理企業訴求反映的程序和時限(應自受理之日起10個工作日內辦理),確保企業訴求件件有落實、事事有回音。2020年以來,我聯已協調解決了6個具體問題。三是用好參政議政平臺,呼吁解決共性問題。用好提案報送、信息專報等參政議政平臺,及時向上級和有關單位反饋民企普遍性的困難和問題,今年以來向市政協及省聯、全聯報送發言材料3篇、團體提案18件,積極為我市優化營商環境咨政建言。四是完善出差考察制度,確保調研考察出實效。制定《機關出訪考察材料歸檔制度》,規范出訪考察全過程,對報告撰寫、材料收集、歸檔程序提出明確要求,將考察報告和經費報銷捆綁,確保真考察、出成果,今年來已歸檔考察報告 3 篇。

  8.關于服務企業不夠用心的問題。一是積極對接協調,及時化解問題。走訪市建設局,協調解決大成集團的訴求,其中企業信用綜合評價指標的訴求已被采納;三次走訪市資源規劃局,協調解決華特控股集團、三樂嶼等企業訴求,市資規局黨組書記、局長帶領有關處室負責人到訪我聯,回應民企相關訴求。二是健全完善機制,回應企業訴求。對于企業有關訴求反饋的專報件,明確電子版材料通過金宏網報送,紙質版材料由辦公室機要人員專送至有關部門,確保對方簽收。出臺《關于受理企業反映訴求和問題協調督辦的制度》,力求形成協調解決企業訴求的“工作閉合回路”。三是加強協同合作,強化引導調解。與市中院加強對接,及時運用司法大數據引導企業規避風險。與市政法委、市中院、市司法局等單位合作,成立廈門市經貿商事調解服務中心,為民營企業提供多元商事調解服務。及時下發《福建省廈門市思明區人民法院房地產審判白皮書暨十大典型案例(2016-2019)》和《福建省廈門市思明區人民法院公司糾紛案件審判白皮書暨十大典型案例(2016-2018)》等材料,并在《商匯》雜志及公眾號上廣泛宣傳,引導企業規避經濟糾紛,防范風險。四是提高原工商業者的補助慰問標準。自2020年起,工商業互助金的財政補助撥款追加至每年40萬元,并相應修訂互助金管理及使用辦法,提高生活困難補助、醫療困難補助、住院慰問、春節慰問等補助慰問標準。

  9. 關于推動工作不夠有力的問題。一是調整企業家培訓計劃,優化師資、提高培訓質量。調整2020年度培訓計劃,增加2批100人次培訓,同上海交大等培訓合作單位對接籌劃獨立辦班工作。與上海交大、中山大學、浙江大學、中央社會主義學院等知名高校合作,在課程設置上將“培養企業家的全球視野、世界眼光”作為重點,依托其強大師資力量提升培訓質量。二是發揮所長,著重推進市領導與企業座談對接。2019年11月8日,推動召開全市民營企業家懇談會,市主要領導與恒興集團等50家民營企業代表座談。2020年6月,推動落實5位市政府領導結對掛鉤聯系福建安井食品股份有限公司等5家龍頭企業。三是調整成員,加強成員間協同配合。2020年5月,根據政府機構改革和部門設置情況,向市政府請示調整民營經濟領導小組成員和辦公室成員單位,于6月正式行文調整,并推動召開領導小組工作會議。主動與有關部門和單位探討交流加強和改進民營辦工作的思路,先后與市直12個職能部門進行工作對接,加強橫向協調與溝通,推動相關工作落實。四是梳理部室職責,優化崗位配置,按計劃開展龍頭骨干民企認定工作。2020年初對各部室職能進行梳理,明確龍頭骨干民營企業認定工作由民營經濟工作部負責。3月,通過輪崗進一步合理配置崗位、優化力量,提高工作效能。5月,修訂印發《廈門市龍頭骨干民營企業認定辦法》及《2020年認定工作方案》,明確每兩年開展一次認定工作。目前認定工作正按方案有序開展,認定結果將在2020年11月1日的“商人節”上公布。五是積極推進會員企業誠信體系建設。通過自有媒體和商協會秘書長聯席會等平臺加強對誠信體系建設的宣傳部署;公開市稅務局公布的對319家重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒的通知,引導商協會積極主動參加信用體系建設;將誠信體系建設作為2020年商協會年報及初審工作的重要內容,集中推動120家商協會、771家民企簽訂信用承諾書;凡新入會的直屬會員均要求簽訂誠信承諾書,凡新成立的商協會除要求其簽訂誠信承諾書外,還要求其所有會員簽訂誠信承諾書,凡新換屆的商協會均要求換屆時所有的會員均簽訂誠信承諾書。

  10. 關于方式方法創新不夠自覺的問題。一是制定組織建設發展規劃,創新會員發展方式。制定我聯組織建設工作實施方案(2020-2022),制定會員發展目標,提出力爭全市工商聯企業會員年均增長率達20%以上;督促商會加大會員發展力度,擴大會員覆蓋面;遴選走訪部分“三高”企業和具有行業代表性的企業,力爭將其納入工商聯隊伍。走訪火炬管委會、自貿委等,吸引園區優質企業入會。二是立足職能定位,創新服務企業方法。組建市工商聯所屬商協會、團體會員經濟服務工作群,及時發布政策信息,增強服務的及時性、針對性、有效性;根據我市最新文件精神,修訂完善我聯“甘當店小二,服務好民企”工作方案,先后開展“廈門市百貨行業新零售業務對接會”,百會萬商“愛廈門、促消費、惠大眾、穩經濟”活動,“減稅費優服務 助復產促發展”稅聯企座談會和“三個一百活動”,更加全面、系統、高效地服務民企復工復產復商復市。三是創新宣傳工作方法,強化宣傳工作效應。《商匯》提質量增覆蓋,開辟人物專欄,以專訪形式在雜志、微信公眾號、官網發布, 持續開展優秀民營企業家的典型宣傳,并積極推薦給主流媒體、新媒體進行關注報道,閱讀數大幅提升;將紙媒的深度報道與公眾號的即時推送有效結合,公眾號每日推送簡短實用的服務信息,結合推送深度報道,通過各微信工作群推動線上發行,有效彌補雜志覆蓋面有限的不足;圍繞招商引資、扶貧攻堅等重點工作在官網打造重點欄目,2019年11月以來已更新信息逾270條,點擊率有效提升。

  11. 關于貪圖安逸思想有一定市場的問題。一是開展追責問責,及時清退違規款項。對超額報銷費用的7名人員進行談話提醒,對考察活動責任人員誡勉處理。責令8人次退回違規差旅費16693元。二是全面開展核查,舉一反三深化整改。開展2013-2019年差旅費自查,對梳理出的23單可能存在問題的報銷單逐一核查,并整改清退違規差旅費2140元。三是完善財經制度,嚴格報銷手續。制定出差管理辦法,明確出差應遵循工作需要、事前審批和節儉高效等原則。下發《關于執行差旅費補助規定的重申提醒》,完善出差審批單內容,將出差成果報告與費用報銷捆綁,要求團組人員對報銷單內容真實性負責。四是加強學習教育,嚴格干部掛職管理。就差旅費和干部掛職相關規定進行重申和學習,進一步明確干部掛職期間,不安排與掛職崗位沒有直接關系的較長時間離崗學習出差,不參加出國進修等任務。五是根據最新要求壓縮差旅支出。根據市財政局下發的有關通知要求,通過精簡人數、合并趟數等方式壓縮差旅費支出。

  12. 關于執行公務接待規定不嚴格的問題。一是清退款項,追責問責。對2013年7月至2018年12月的公務接待情況進行自查,清退款項6.3萬元,已全額上繳國庫。2013-2016 年,市工商聯違規使用行政經費1.8萬元購買接待用酒,系用于九八會議接待。自2016年起,我聯嚴格執行中央和省市有關規定,杜絕此類違規行為。黨組書記對辦公室主任進行批評教育、對會計進行談話提醒,指出其依規履職不力的錯誤,要求認真吸取教訓,嚴格執行財經紀律。二是完善制度,規范流程。制定《關于執行國內公務接待規定的補充規范》,進一步嚴格規范公務接待范圍、標準和審批報銷流程。自2019年10月起,嚴格落實公務接待事前審批OA報批流程,明確無函不接待,報銷時必須簽批、審核手續完整,附件齊全、內容詳細清晰。三是強化教育,提升意識。在中心組學習會議上學習有關財經規定,重申公務接待費開支必須符合規定,確保時刻擰緊依規辦事這根弦。

  13. 關于會費收繳管理不嚴格的問題。一是嚴肅問責,追回損失。對時任會員組織部負責人誡勉處理。2019年起對第十三屆欠繳會員企業通過電話、快遞信函等方式催繳,已追繳53家企業160.7萬元會費。二是完善制度,堵住漏洞。根據中國工商業聯合會章程有關規定,制定《會費繳交使用管理辦法》,明確規定“執委會、監事會組成人員,履行繳交會費后,其職務方為有效”,“直屬會員不履行繳交會費義務,經催繳仍未繳交,或經明確告知其代表人或本人相應后果,仍不履行繳交會費義務的,將在下年度執委會議上予以通報除名”。三是落實制度,按規處理。對十二屆的欠費,因已換屆,相關欠費執委已不再擔任相應職務,已提交黨組會議研究明確不再追繳;對于十三屆的欠費,4月份開始有計劃開展催繳工作,在多次催繳后,仍未繳交會費的,將根據新修訂的《辦法》提出免去其相應職務的建議,提交常委會議表決確定。

  14. 關于辦公用房管理不嚴格的問題。一是對責任人員開展問責。對辦公室主任進行批評教育,警醒其依規使用、管理辦公用房,更有力高效落實黨組有關決議。  二是嚴格落實辦公用房管理規定。明確我聯辦公用房不得對外出租,杜絕超標使用、虛報人員使用辦公用房等問題,加強辦公用房日常使用和動態管理。三是依規合理使用已騰退場所。按照相關規定并根據市機關事務管理局批復,騰退的場所用于建設廈門總商會歷史陳列館,以及安排作為離退休黨支部和關工委集中學習場所。歷史陳列館建設列入財政預算,目前進入圖審階段。 

  15. 關于固定資產清查盤點不嚴格的問題。一是及時開展固定資產清查盤點。根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《廈門市市級政府資產使用管理暫行辦法》,指定專人對固定資產進行盤點并制作明細表,共盤點固定資產965件,總值2244254.69元,無盤盈盤虧情況。二是重申有關制度并確保落實到位。在機關干部大會上重申固定資產有關制度,要求做到每年清查盤點,確保資產安全完整。

  (三)落實新時代黨的組織路線方面

  16.關于貫徹民主集中制有欠缺的問題。一是梳理有關制度執行情況。2017年10月頒布實施黨組工作規則,2018年11月頒布實施黨組會議工作規范,明確凡屬“三重一大”事項和涉及經費5萬以上的議題必須提交黨組會研究。2019年以來,共召開22次黨組會,研究討論“三重一大”事項及5萬以上經費議題156個。二是完善議事規則并嚴格執行。修訂《黨組會議工作規范》,明確干部任免、評先評優等事項落實黨組成員逐一表態等規定。中心組學習會議重新學習有關規定,重申制度要求。2017年至今,均嚴格落實相關議事規則。三是嚴肅黨內政治生活。重新學習有關民主生活會制度規定,按要求開好巡察整改專題民主生活會,班子成員嚴格按要求開展批評和自我批評,切實達到紅臉出汗的效果。

  17.關于干部輪崗交流力度不夠的問題。一是制定干部輪崗交流制度。制定《關于加強干部輪崗交流的工作意見》,重點針對有發展潛力、但閱歷比較單一和長期處于關鍵崗位或在同一崗位任職時間較長的干部,推動其多部門多崗位鍛煉。二是開展干部大規模輪崗鍛煉。機關18名在職干部進行輪崗交流,人數占比近44%。在同一處室、崗位任職七年以上的同志絕大部分進行輪崗交流。個別因崗位特殊性及落實巡察整改任務要求尚未列入本次輪崗的干部,已列入下一輪崗位調整計劃。

  18.關于推薦考察工作不細的問題。一是加強干部選拔任用有關規定學習。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用“十不準”規定等,總結工作教訓,從思想層面強化領導干部講政治、守規矩、嚴作風意識。二是嚴格執行推薦考察有關程序。按規定程序嚴格開展兩個批次科級干部職級晉升選拔任用工作,認真撰寫詳實的考察材料。黨組會上,逐一開展干部任職討論、逐一表態發言,黨組書記末位表態發言。三是對責任人員嚴肅開展批評教育。黨組對原人事干部進行嚴肅批評教育,要求其認真反思工作疏漏、深刻吸取教訓,養成務實嚴謹的工作作風。四是注重選拔優秀干部參與考察工作。選撥責任心強,熟悉干部人事工作,公道正派、文字能力較強的干部參與考察工作。

  19.關于干部檔案管理不嚴的問題。一是及時調整人事干部。調整一名中共黨員干部接任人事干部崗位,明確要求其加強業務知識學習,嚴格落實選人用人程序規范,切實履職到位。二是開展干部檔案核實。對全體干部檔案材料開展核實整理,對檔案材料存疑的,及時調查取證;對認定有誤的,及時組織重新認定和糾正。三是健全干部檔案管理制度。下發《關于嚴格落實干部檔案管理規定的工作提示》,認真落實干部人事檔案審核要求,規范日常管理及歸檔工作。

  20.關于非公黨建臺賬不清、底數不明的問題。一是對分管領導進行批評教育。黨組書記對分管非公黨建工作的副主席進行批評教育,要求其切實履行職責,抓牢抓長非公黨建工作。二是開展全面調查摸底。對所屬商協會設立的102個黨組織進行全面調查摸底,已基本掌握98家商協會黨組織的基本情況。三是建立黨建工作動態臺賬。建立包含所屬商協會黨組織類型、數量、成立時間、黨員數、關系轉入黨員數、支部書記或黨委書記任職人員及聯系方式等內容的基礎信息臺賬,并進行常態化、動態化更新管理。

  21.關于推進非公黨建覆蓋面不夠的問題。一是領導帶頭抓緊抓牢。修訂我聯領導聯系基層的實施意見,明確領導分組聯系執委監事,指導督促企業負責人帶頭抓好黨建工作。二是納入執委履職考核。修訂執委會考核制度,增加考核執委支持企業黨建工作方面的工作情況,督促執委支持企業成立黨組織并開展活動,支持企業黨組織參與企業經營決策,把企業骨干培養成黨員,把黨員培養成企業骨干。三是多渠道落實制度。明確要求在“四走”調研時加強對民營企業黨建工作的了解和指導。加強與我聯掛鉤聯系的3家“三高”企業基層黨組織的聯系。

  22.關于指導非公黨建不深入的問題。一是開展黨務工作專項培訓。舉辦商協會黨支部書記及黨務工作者培訓班,通過專業培訓提高商協會黨務工作者的素質能力。二是修訂制度明確指導任務。修訂我聯領導聯系基層的實施意見,建立分組聯系制度,對各組聯系指導所屬商協會黨建工作提出明確任務要求。完善商協會統戰工作聯絡員制度,通過102個統戰工作聯絡員加強對商協會黨建活動的具體指導。三是加強橫向交流互鑒提升。充分利用秘書長聯席會等平臺,進行商協會黨建工作先進經驗交流,樹立典型,推廣經驗做法,形成互鑒互促的局面。 

  (四)落實整改責任方面

  23.關于主題教育整改不夠到位的問題。一是強化問題導向,細化整改舉措。在巡察整改專項民主生活會上,聚焦主責主業,針對問題剖析原因,開展批評與自我批評,提出思想上要更加聚焦、措施上要更加精準、行動上要更加有力的整改要求。二是加強制度保障,將非公黨建納入履職考評。落實執委會考核制度,將支持企業黨建工作情況列入執委履職考核重點。三是聚焦主責主業,圍繞中心開展調研。圍繞民營經濟工作熱點、難點問題,深入開展復工復產、“三高”企業、龍頭骨干民營企業和新興行業領域企業等專題走訪調研,關注企業需求和困難,通過信息專報等方式幫助解決個性問題,注重推動調研成果向社情民意、提案等轉化。四是系統梳理工作思路,精準服務民營企業。針對疫情影響下民企的迫切需求,深化“甘當店小二 服務好民企”品牌活動,提出“12345”工作思路,使服務活動更加系統、全面、有效,著重推進“四項對接服務”,從金融、稅務、信保、科技等企業關切的方面提供更加精準、務實、高效的服務。

  (五)深化改革發展體制機制方面

  24.關于推動商協會改革與發展不夠主動的問題。一是建立民企訴求反映機制,擬定《廈門市黨政領導與企業家懇談會制度(試行)》。明確建立懇談反饋制度,對懇談會上企業家反映的需要協調解決的困難和問題,由市委辦公廳、市政府辦公廳交由市直有關部門或各區辦理,辦理情況由市民營辦反饋企業家。二是開展清理整頓工作。通過專題走訪、雙隨機抽查、年報審核等形式著手對長期未開展活動的商協會進行清理整頓。指導市南陽經濟促進會抓緊換屆籌備,督促市惠安商會完成年檢,推動做好換屆籌備工作;指導市蕪湖商會、市新疆商會、市門窗業商會辦理注銷手續。三是及時公開年審報告。聘請會計師事務所對2019年度會費收支情況進行審計,并在市工商聯執委監事會上向會員公開審計情況,今后將堅持每年及時公開年審報告。四是指導商協會規范重效。在堅持一站式服務的同時,改年檢為年度報告,進一步簡化程序,減輕商協會負擔。對年度報告工作的重要性進一步明確和強調,以完成年度報告工作事項推動商協會建設更加規范。

  三、需要進一步整改的事項及措施

  經過三個月的努力,我會巡察反饋問題的整改落實工作取得了階段性成果。下一步,黨組將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神,始終保持巡察整改工作的嚴要求、高標準,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進工商聯各項事業持續健康發展。

  (一)持續發力,深化巡察成果運用。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴。將整改過程中健全完善的制度、機制常態化、長效化,強化制度的執行力和剛性約束,達到固根本、利長遠的目的。對已經完成的整改事項適時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈和反復;對正在推進解決的問題緊抓不放、持續發力,加快工作進度,持續抓好整改落實。

  (二)強化擔當,嚴格落實主體責任。以務實作風強化責任擔當,進一步貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策和市委決策部署、有關制度在工商聯系統得到不折不扣的貫徹執行。落實全面從嚴治黨主體責任,做到黨組“不松手”、黨組書記“不甩手”、黨組成員“不縮手”,不斷強化責任擔當,嚴肅傳導風險壓力,加強警示教育,增強風險意識,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

  (三)立足實際,推動工商聯事業發展。把抓好巡察整改作為推動工商聯在新時代實現新發展的重要抓手,堅持圍繞中心、服務大局,扎實推進招商引資、脫貧攻堅、優化營商環境、構建親清政商關系等系列重點工作,建設政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織,更好地發揮黨聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用,更好地做好政府管理和服務非公有制經濟的助手,有效促進“兩個健康”,為我市建設“兩高兩化”城市添磚加瓦。

  歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。電話:5392800;郵政信箱:廈門市思明區檳榔路55號廈門市工商聯(總商會),郵編361004; 電子郵箱:xmsgsl@163.com

中共廈門市工商聯(總商會)黨組

2020年11月17日

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